Pobreza y exclusión social de la infancia en España
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN 2009
En el ámbito Europeo, el impulso a la investigación en temas de pobreza y exclusión social se debe indudablemente al desarrollo y puesta en marcha del Primer Programa Marco de lucha contra la pobreza, 1975-1980, en el que los esfuerzos se centraron en la elaboración de un amplio conjunto de estudios experimentales e investigaciones orientativas focalizadas en diferentes aspectos relativos a su medición (Comunidad Económica Europea, 1981). En estos primeros estudios se adopta una orientación económica que es la que acaba imponiéndose en los estudios y publicaciones, realizados en la Comunidad Europea, sobre este tema.
Por el contrario, los primeros estudios sobre pobreza que se llevan a cabo en nuestro país, realizados en la década de los años 80, adoptan una orientación más sociológica. Buenos ejemplos de este tipo de trabajos son el dirigido por Luis Vila en 1984, para EDIS y Cáritas, y el llevado a cabo bajo los auspicios del Gobierno Vasco, en 1987, tomando como referencia a esta Comunidad Autónoma.
El primer programa marco tuvo su continuación en otros dos programas: el segundo –para el período 1985-1989–, y el tercero –adoptado en 1989–, y en un cuarto, que debería haberse desarrollado desde julio de 1994 hasta finales de 1999, pero que finalmente no fue adoptado dado que en el Consejo de Lisboa, celebrado en marzo de 2000, se comienza a hablar por primera vez sobre un concepto más amplio y heterogéneo como es el de exclusión social.
Esta nueva forma de abordar las políticas de integración social está basada en una metodología abierta de coordinación que combina los planes de acción nacional con las iniciativas de cooperación de la Comisión Europea.
Como veremos más detenidamente en los siguientes apartados de este informe, los trabajos realizados –tanto a nivel europeo como a nivel nacional– sobre pobreza y exclusión social, en el período comprendido entre 2001 y 2006, derivados directamente del Programa de Acción propuesto por la Comisión Europea en el año 2000, se han centrado básicamente en el análisis de tres aspectos diferentes y al mismo tiempo complementarios: el estudio de las características, causas, procesos y tendencias de la exclusión social; la cooperación entre las políticas, intercambio de información y mejores prácticas; y la promoción del diálogo entre los participantes y las redes de ayuda.
Esta breve presentación acerca de los inicios de los estudios sobre pobreza y exclusión social permite darse cuenta de que en dos décadas se ha producido un importante avance respecto a la conceptualización téorica de ambos términos. Como se acaba de decir a diferencia de lo que ha sucedido en nuestro país, donde los estudios han tenido siempre un marcado carácter sociológico, en los primeros estudios realizados en Europa la pobreza se entendía, fundamentalmente, como carencia de recursos económicos.
Información recogida de la presentación del propio informe disponible en la Web del Observatorio de la Infancia