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Justicia e infancia: Marco legislativo internacional, europeo y en España

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EL SIIS Centro de Documentación y Estudios, surge en 1972 en el seno de la Fundación Eguía Careaga, como respuesta a un importante déficit en la difusión de información científico-técnica existente en el ámbito de lo social. En ese año se decide crear un servicio internacional de información especializado en el ámbito de la discapacidad.
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La situación actual de la infancia en España se puede encontrar en: INFANCIA EN DATOS

En esta sección se encuentra recogida la normativa vigente en materia de la protección de la infancia y sus derechos, y la prevención del maltrato infantil y juvenil en cuatro ámbitos: internacional, europeo, estatal y autonómico, siempre con posibilidad de descarga en formato pdf libre y gratuita.

Se constituye una necesidad y un hito en el sistema de la protección jurídica del menor en el marco internacional, europeo, estatal y a nivel de las comunidades autónomas. En efecto, la necesidad de elaborar normas de esta naturaleza viene siendo una demanda por parte de todos los sectores implicados en la protección de los menores, teniendo en cuenta los cambios producidos en la conciencia social sobre el papel que corresponde a los menores en la sociedad. Fruto de esta nueva concepción social, desde el punto de vista legislativo, el siglo XX ha sido definido por algunos como el siglo del niño. Así, numerosas normas de ámbito internacional y nacional han conformado un cuerpo jurídico de notable valía.

En diciembre del año 1990 España ratificó  la Convención de los Derechos de la Infancia de Naciones Unidas , adoptada unánimemente por la Asamblea de la ONU el 20 de Noviembre de 1989 y que constituye el marco universal de la defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia.

El maltrato infantil, como expresión máxima de desamparo y desprotección, es un problema social y de salud de primer orden. Por ello, se promulgó en España la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. En la versión vigente, dada por las Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio , y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de Modificación del Sistema de Protección a la Infancia y la Adolescencia, establece un marco jurídico de carácter estatal, acorde con la condición de los menores de edad como sujetos de derechos y con el reconocimiento de una capacidad progresiva para ejercerlos. En ella se establecen las actuaciones que deben llevar a cabo los poderes públicos en los casos de desprotección social del menor.

Junto a ello es preciso señalar que, de conformidad con la estructura territorial y administrativa del Estado español, las Comunidades Autónomas, dotadas de potestad legislativa, han desarrollado ampliamente la legislación autonómica en materia de proyección y promoción de los derechos de los menores.

A partir del proceso de transferencia de competencias en materia de asistencia social (artículo 148.1 20 de nuestra Constitución) a las comunidades autónomas, éstas han desarrollado, entre otras, las leyes de protección de la infancia que se encuentran indexadas en esta sección del Centro Documental Virtual de la Federación de Asociaciones para la Prevención del Maltrato Infantil (FAPMI).

EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL

En el ámbito internacional, además de la Convención de los Derechos del Niño citada anteriormente, y que constituye el marco universal de la defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia, conviene tener presente la existencia de diversos tratados internacionales ratificados por España –impulsados por organizaciones internacionales como Naciones Unidas, Organización Internacional del Trabajo, Consejo de Europa, la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, entre otras- en materias sectoriales que afectan a los menores: trabajo infantil, sustracción de menores, trata y explotación sexual, adopción internacional, etc., así como la normativa comunitaria aplicable en España por nuestra condición de Estado miembro de la Unión Europea y del Consejo de Europa, y las abundantes Resoluciones y Recomendaciones emanadas de estos organismos internacionales, que inspiran, orientan y completan el reconocimiento, el respeto y la aplicación de los derechos de los niños y las niñas en España.

Además es de destacar, como vinculación y compromiso del Estado español con los correspondientes foros internacionales, su participación en la Sesión Especial de Naciones Unidas sobre Infancia (celebrada en Mayo 2002) y la adopción de la Declaración y el Plan de Acción contenido en el documento “Un mundo apropiado para los Niños y Niñas”.

A continuación se presentan algunos enlaces a los documentos más significativos del ámbito internacional:

  • Convención sobre los Derechos de la Infancia 1989
  • Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2000)
  • Observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño
  • III y IV Informe de aplicación de la Convención de los Derechos del Niño en España (2008)
  • Recomendaciones a España del Comité de los Derechos del Niño (2002)
  • Convenio 182 Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre peores formas de trabajo infantil (1999)
  • Compromiso de Yokohama (2001)
    Plan de Acción de Rio de Janeiro (2008)
  • Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados
    III Y IV informe de aplicación de la convención sobre los derechos del niño en España
  • V y VI Informes periódicos sobre la aplicación de la CDN elaborado por España
  • Examen de los informes presentados por los Estados partes en virtud del artículo 44 de la Convención (2017)
  • Convenio de la Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional
  • Convenio de la Haya de 19 de Octubre de 1996 relativo a la competencia de ley aplicable, reconocimiento, la ejecución y la cooperación en materia de responsabilidad parental y de medidas de protección de los niños.
  • Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (A/RES/S-27/2) de 10 de mayo de 2002 “Un mundo apropiado para los Niños”.
  • Informe Mundial sobre la Violencia contra los niños y las niñas (A/61/299). El Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños.

EN EL ÁMBITO EUROPEO: NORMATIVA EUROPEA

Recomendaciones, Decisiones, Directivas, Reglamentos y resto de documentación de Instituciones europeas, así como del Consejo de Europa, relacionada con derechos de la infancia y adolescencia.
Los Derechos del Niño en la Agenda 2030. [web]

Comunicación de la Comisión al Parlamento europeo y al Consejo. Protección de los menores migrantes (12/04/2017).
Manual de legislación europea sobre los derechos del Niño. FRA (European Agency for Fundamental Rights/Council of Europe).

EN EL ÁMBITO NACIONAL: ESPAÑA

Leyes de modificación del sistema de protección a la infancia en España.

  • Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de Modificación Parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
  • Ley orgánica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal de los Menores.
  • Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
  • Ley 26/2015, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
Bibliografía
Convención de 20 de noviembre de 1989 sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolución 44/25)
Instrumento de Ratificación por España de la Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor
Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
Observatorio de la Infancia. Contexto: Marco legal
Boletín Oficial del Estado (BOE) [+]
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